刘尚希:2020年财政政策要在质量上下功夫

来源:未知 时间:2020-01-23 13:53:17 字体:[ ]

  关于中央经济工作会议对积极财政政策的表述,从“加力提效”变为“提质增效”,刘尚希在接受新华网专访时表示,2020年积极财政政策取向不变,但是要求变了,这是一个比较大的变化。

  新华网(603888)北京1月22日电(记者高畅)2020年,是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年。中央经济工作会议指出,积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

  刘尚希坦言,“现在财政支出存在存量结构固化的问题。”那么如何来优化财政支出结构,让支出更有绩效?刘尚希认为,要有“保”有“压”。他表示:“三公经费每年都在压缩,一般性支出也在压缩,但是像教育、科研、脱贫攻坚等基本民生支出的财政支持力度不能减弱,这些方面的支出是要重点保障的。”

  在国内外复杂严峻的形势下,财政政策该如何“提质增效”?2020年的经济的关键词是什么?带着这些问题,新华网近日专访了中国财政科学院院长刘尚希。

  积极财政政策要在质量上下功夫

  他同时表示,“2020年要继续落实好、延续好2018年以来的一系列减税降费的措施,让它发挥长期效果,使其变成稳预期的一种措施”。

  刘尚希解释道,2019年财政政策的显著特点是在“加力”方面下了比较大的功夫,比如大规模减税降费,增加专项债等,效果体现在稳增长,稳就业,稳投资等等。

  “由于调整支出涉及到政府的各部门,各地方,压减支出可能影响到部门经费,在这种情况下,调整支出结构是有阵痛的。在这个时候我们需要有大局意识,通过这种大局意识,减弱支出结构调整中的阻力。”刘尚希说。

  他举例说道,“比如国企改革,如何激发国企活力;如何鼓励、引导和保护民营企业,为民营企业创造更好的发展环境。这也是稳预期方面的重点。”

  他进一步解释道,“根据宏观经济形势以及中央部署的具体政策,对支出进行排序,排出轻重缓急,据此推出2020年的预算安排,预算安排体现了政策部署,而体现政策部署的过程也是调整支出结构的过程。”

  那么该如何稳定预期?刘尚希表示,稳预期不是单方面的政策问题,而是要和改革结合起来。在重大的体制机制改革上有所突破。

  减税降费需要巩固和拓展成效,与此同时还要保持一定的财政支出强度和加大转移支付力度,在此背景下,中央经济工作会议对2020年积极财政政策所作出的最新部署是:“坚决压缩一般性支出”。

  “‘提质’应该是增强政策的针对性、前瞻性、科学性。”刘尚希说。“2020年积极财政政策,要在质量上下功夫,从政策的制定、实施再到监测等方面提高精准性和科学性。”

  刘尚希认为,2020年经济工作中最重要的一点是稳预期,稳预期是其他五稳的一个基础条件。预期决定行为,行为决定态势,决定了投资、消费、创新、创业以及就业等等,所以预期向好,这些行为就会变得积极,预期悲观,这些行为就会变得消极。

  延续减税降费效应稳定预期

  有“保”有“压”优化财政支出结构

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